就业是民生之本。做好就业工作，事关广大群众的切身利益，事关社会的和谐稳定。最近，各市委、市政府出台的一系列保证就业的政策措施，昨天又颁布了以创业带动就业若干政策规定，提出了鼓励各类人员创业、支持创业载体发展、放宽市场准入条件、拓宽投资融资渠道、税费减免、社会保障和创业服务等七项扶持政策，旨在使更多劳动者成为创业者，增加企业数量，扩大就业总量，稳定就业局势。
一、发展创业主体，鼓励有创业愿望和创业能力的劳动者自主创业
亮点1：失业人员、低保人员、残疾人等就业困难人员可享受政府补贴。
亮点2：大学生创业可保留一定时期学籍，免收劳动人事代理费。
亮点3：机关公务员、参照公务员法管理和全额拨款的事业单位工作人员创业的，可一次性领取创业补助。
亮点4：外省市人员来创业的，可解决本人和家属的户口。
解读：今年，国家提出了要创建创业型示范城市的要求。为实现人人竞相创业，社会充分就业，建设充满生机与活力的创业型示范城市的奋斗目标，就必须激活创业主体，使更多劳动者成为创业者。为此，针对不同群体的特点和需求，制定了相关鼓励政策。
一是失业人员创业的，三年内给予1000-3000元的创业补助金，其中正在领取失业保险金的，可一次性申领剩余期限失业保险金；低保人员创业的，给予12个月的最低生活保障待遇和3000元的创业补助金；残疾人创业的，由残疾人就业保障金给予最高5000元的补助。复转军人创业的，在享受军队鼓励自谋职业政策的基础上，可同时享受我市相关优惠政策。
二是在校大学生自主创业的，可保留其一定时期的学籍。高校毕业生自主创业的，两年内免收劳动人事代理费，三年内给予社会保险补贴；其缴纳养老保险的年限，在评定专业技术职务时可计算为工作年限，被党政机关事业单位录用和聘用后，其养老保险缴费年限计算为工龄。
三是鼓励农民就地就近创业、进城创业、返乡创业，对其招用女35周岁、男45周岁以上失业人员的，按规定给予社保补贴、岗位补贴和培训补贴。
四是外来人员创业的，上年度纳税额达到30万元以上或吸纳就业达到一定数量，本人及其配偶和未成年子女可落户。
二、大力发展各类经济园区、各类市场等创业载体，为创业者搭建创业平台
亮点1：创业载体吸纳新办企业，政府给予政策扶持。
亮点2：允许农民以土地承包经营权入股，设立农民专业合作社。
解读：创业载体是促进劳动者成功创业的重要平台，特别是各类市场、经济园区、大企业转分包业务、农村经济合作组织对创业更具有催生和孵化的作用。鼓励创业载体发展的具体措施：一是各级人民政府要统一安排劳动者所需的经营场地，搞好基础设施和配套建设，优先保障创业场地。二是鼓励原有经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区等创业载体吸纳新办企业，对进驻的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持。三是允许在农村土地承包期限内且不改变土地用途的前提下，以土地承包经营权入股设立农民专业合作社。
三、完善创业服务措施，拓展服务范围，提高劳动者的创业能力，促进成功创业
亮点1：有创业意愿的人员都可享受政府提供的免费创业培训。
亮点2：参加创业实训，可获得补贴。
解读：创业培训是提高创业意识、增强创业能力、促进劳动者成功创业并持续发展的重要手段。为此，我们将创业培训作为创业服务工作的重要抓手，进一步完善服务措施。一是将免费创业培训的范围由持《再就业优惠证》人员，扩展到毕业学年各类院校学生和所有城乡劳动者。对参加创业意识和创业能力培训的，给予培训补贴；对成功创业的，可再享受改善和扩大企业能力的免费培训。二是建立创业实训制度，经过创业培训的劳动者，可到认定的创业实训基地参加实训。实训人员创业成功率达到80%的，按照实训人数给予基地补贴；低于80%的，按照创业成功人数给予基地补贴。补贴标准为每人每月400元。
太原市以创业带动就业工作正在起步，任重而道远。我们把以创业带动就业作为实施更积极就业政策的重要内容，抓住机遇，迎难而上，全方位推进以创业带动就业工作，努力做到保增长、渡难关、上水平，为太原的科学发展和谐发展率先发展作出贡献。
